УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ КОНТРОЛЮ ТА МОНІТОРИНГУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Анотація

Метою статті є дослідження та аналіз основних проблем сучасного стану правового регулювання контролю та моніторингу у сфері публічних закупівель, а також розробка науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення правових механізмів контролю та моніторингу, здатних оперативно реагувати на порушення у цій сфері задля прозорого, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Методологічну основу дослідження склали загальнонаукові та спеціально-юридичні методи пізнання явищ та процесів, зокрема аналізу, синтезу, дедукції, системно-структурний, логіко-правовий і порівняльно-правовий методи, що дозволило всебічно проаналізувати правове регулювання контролю та моніторингу у сфері публічних закупівель, виявити проблеми правозастосування та напрямки його вдосконалення. Результати: визначено, що правове регулювання контролю та моніторингу у сфері публічних закупівель свідчить про наявність низки прогалин та колізій його нормативно-правових актів, почасти їх фрагментарність та невідповідність сучасним викликам, що негативно впливає на правозастосовну практику та результативність контрольних заходів у цій сфері. Доведено необхідність чіткого розмежування функцій та повноважень органів контролю, удосконалення механізмів контролю та моніторингу, розширення використання цифрових інструментів аналізу закупівель. Визначено напрями гармонізації національного законодавства  з європейськими стандартами у сфері публічних закупівель. Обговорення: встановлено, що чинна модель правового регулювання контролю та моніторингу у сфері публічних закупівель не повною мірою забезпечує досягнення їх основної мети – запобігання порушенням і ефективне використання державних коштів; правозастосовна практика підтверджує, що акцент у контрольній діяльності все ще зміщений у бік реагування на порушення, а не на їх попередження, тому залишається потреба в доцільності посилення превентивної функції моніторингу, а також подальшого удосконалення законодавства у цій сфері, яке має бути спрямовано на створення конкурентоспроможної національної моделі, заснованої на оновлених механізмах всіх видів контролю та моніторингу закупівель в Україні, і наближеної до стандартів ЄС.